2017年3月29日 星期三

【3分鐘系列】日本土石流潛勢區內可否蓋房子?

【3分鐘系列】日本土石流潛勢區內可否蓋房子?

主講者:水土保持局技術研究發展小組 陳振宇 副總工程司


法令依據

  • 日本於2000年通過「土砂災害防止法」後,都道府縣依法須針對崩塌、地滑、土石流等土砂災害潛勢區進行基礎調查,並依據調查結果指定並公告「土砂災害警戒區域(黃區)」及「土砂災害特別警戒區域(紅區)」。


被劃入黃區後,有何限制?

  • 被劃入黃區(含紅區)的地區,地方政府必須進行警戒避難體制之整備,適時發布警戒,疏散民眾。
  • 至於蓋房子等開發行為,並無任何限制,與一般地區相同
  • 但土地會被註記為黃(紅)區,且買賣時,仲介必須告知買方
  • 政府須盡到完整資訊揭露的義務,至於要不要蓋「自用住宅」是民眾的權利

被劃入紅區後,有何限制?

  • 被劃入紅區的地區,除前述的警戒避難體制之整備及土地註記外,如要蓋自用住宅,無任何限制,也不用事前申請,只需在建築物的結構強度上達到特別規範的要求
  • 但,如要興建非自用的分租公寓、安養院等福址設施、學校、醫院等,則採許可制;亦即須先向都道府縣申請,並須負責周邊相關的治理工程,而都道府縣接獲申請後,應即給予許可或不許可之處份。
  • 位於紅區內的住戶,政府可給予低利貸款等,鼓勵遷移。





台灣的土石流潛勢溪流有何土地利用限制?

  • 台灣的土石流潛勢溪流係依據災害防救法第22條,以科學方法進行溪流調查分析及資料建置,主要是用於推動防災工作、疏散避難使用,除經劃定為特定水土保持區外,並無相關限制開發或土地利用管制事項


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2017年3月3日 星期五

【老照片說故事】進擊的巨石-土石流可以挾帶多大的石頭?


石流是地形演化過程中的自然現象。有山就會崩,崩落的土石堆積在河道,颱風雨期間就可能形成土石流,並在較平緩的溪流谷口地形開闊處形成扇狀地。不幸的是,如果民眾的房屋恰座落在土石流的流路或是沖積扇上,就會形成災害。

1是南投縣水里鄉郡坑村()及上安村()的二條土石流潛勢溪流(投縣DF166165)2001年桃芝颱風時發生的土石流災害,由照片可清楚看到土石流的發生區、流動段及堆積段。

1  2001年桃芝颱風南投縣水里鄉郡坑村()及上安村()發生的土石流災害(水土保持局攝)


土石流的型態

土石流的型態大致可分為礫石型及泥流型,如圖2即為圖1左側郡坑村(投縣DF166)發生之礫石型土石流災後情形。
2  2001年桃芝颱風南投縣水里鄉郡坑村礫石型土石流(黃國鋒攝)

土石流可以搬動多大的石頭

土石流流動時,往往可將碩大的巨石一起搬動,這些巨石到底有多驚人,就讓我們用歷史災害照片,帶大家回到現場。

很長一段時間,筆者一直以為圖3及圖4動輒超過5~6米的巨石已經是夠嚇人的了,但2012年蘇拉颱風在花蓮縣秀林鄉和中部落造成的土石流,其帶動的巨石更超過8m (圖5)

3 2001年桃芝颱風 嘉義縣阿里山鄉豐山村(嘉縣DF039)帶來的巨石(黃國鋒攝)

4 1996年賀伯颱風 南投縣信義鄉豐丘村(投縣DF190)挾帶的巨石(謝金德攝)

5 2012年蘇拉颱風 花蓮縣秀林鄉和平村(花縣DF166)和中部落土石流帶來的巨石(陳大祥攝)


超大型巨人(誤)

就在我覺得這大概是最高紀錄的時候,才發現原來前面這些巨石,在1998年瑞伯颱風台東縣長濱鄉寧埔村(東縣DF163)土石流所帶來的超大型巨石比起來,還真是小巫見大巫只能說,大自然的力量真是讓人敬畏啊!

6  1998年瑞伯颱風台東縣長濱鄉寧埔村(東縣DF163)土石流所帶來的超大型巨石(水土保持局第五工程所攝)


更多歷史土砂災害照片:http://246.swcb.gov.tw/event2015/