【日本防災對策】20160414 熊本地震後土砂災害緊急對策建言 (by日本砂防學會)

強震不僅會造成屋毀路斷，在山區也常導致嚴重崩塌。

崩塌的土體除可能直接阻塞河道形成堰塞湖，造成上游迴水淹沒聚落，或是堰塞湖潰決後，形成潰壩型土石流或是洪水造成下游嚴重災情外；坡面上鬆散的土體，亦可能在後續的颱風豪雨期間，形成更大規模的崩塌、土石流等土砂災害。


2016年4月14日及16日，熊本強震造成嚴重災情，其中，山區部份地區因地震導致嚴重崩塌，未來如遇降雨，恐將造成嚴重的二次災害。

為此，日本砂防學會於4月23、24日主動組成專家團隊協助調查，並於27日辦理調查結果公開討論會後，於5月6日將其所撰擬之「熊本地震後土砂災害緊急對策建言」交予國土交通省砂防部參考。

事實上，不論是這份砂防學會的建言，或是後續日本砂防部所進行的相關對策，對於同樣位屬地震頻繁地區的台灣而言，確實值得我們持續關注，並從中汲取相關經驗且預為準備。

砂防學會石川芳治教授與砂防部西山幸治部長

此次調查之目的，主要可分為三部分：

(一)災後緊急面臨的課題

• 大規模土砂災害發生處所後續危險性之評估
• 減緩二次災害之必要緊急措施

(二)短期面臨的課題

• 現有設施功能性之評估
• 後續必要之調查、研究及因應對策之檢討

(三)中長期面臨的課題

• 地震引起之土砂災害潛勢區之掌握
• 火山地區地震後之土砂災害潛勢圖製作方式研發
• 其他地區地震後之土砂災害潛勢圖製作
• 加強推動前揭相關研究與體系的建議

4月23、24日之調查，共分為三組同時作業

其調查報告分別在此下載：

• 第一班

• 第二班

• 第三班

而交予國土交通省砂防部參考的「熊本地震後土砂災害緊急對策建言」(下載)，其建言之架構主要分成四項，重點摘要如下：

一、地震造成的土砂移動情形說明。(略，詳各班調查報告)

二、後續餘震及梅雨期間發生二次災害之可能性。(註：日本的梅雨主要在六、七月，台灣為五、六月)

• 目前發生崩塌、地滑處其周邊有無數的裂隙，未來崩塌等恐將持續擴大，威脅下游居民。
• 目前堆積在坡面上的崩塌土體，後續可能造成二次土砂災害，擴大災情。
• 到目前為止，尚未發生崩塌、地滑之地區，亦可能因新的土砂移動現象造成災情。

三、減輕二次災害或新生災害之對策

• 二次災害或可能新生災害地點之掌握
• 既有災害潛勢區及範圍之重新檢視
• 建立監測機制並儘早避難
• 應用高精度X-band電達降雨資料及短期預測雨量資料
• 移除既有防砂設施淤積之土砂
• 不穩定地區之緊急處理工程儘量採無人化施工機具

四、建議後續調查與研究的方向

• 探明地震引發之土砂移動現象之發生、流動及堆積氾濫情形
• 加強以火山灰為代表之地質、地下水、地形、地表震動、降雨等之關聯性的調查與研究
• 研究已發生龜裂地區與後續降雨、地震引發之土砂移動現象之相互影響
• 龜裂分布情形與已龜裂坡面之土壤強度之變化
• 地震引起之土砂災害潛勢區之調查評估方法