【轉貼】台灣為什麼缺水？ From-銘傳大學 建築系 王价巨 副教授

反思~~~
即便近年開始在推動非工程措施，實際上也只是以工程思維在進行社區數目的數字堆疊，大規模的精彩誓師和現場演練、炫麗的科技媒介和廣告，是否確實去瞭解有多少民眾藉此知道水災和旱災的減災整備和因應了？



【轉貼】台灣為什麼缺水？ From-銘傳大學  建築系 王价巨  副教授

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王价巨  副教授

銘傳大學  建築系 

    台灣降雨量豐富，但因山高河短水急，無法有效運用天然降水，加上土地無法保水，都讓臺灣越來越常聽聞旱災預警。然而，這些狀況已存在這麼久，政府單位難道連一點想法和對策都沒有？水資源管理的整合性作法已經是臺灣的生存議題。

    經建會主管台灣的國土規劃，但顯然看不到指導各地方發展的上位計畫，產業發展方向模糊且多變，各縣市政府經常一窩蜂的搶進特定產業，造成資源浪費，也造成錯誤的期待。為了發展這些用地，相關用地只能不斷向都市外部擴展，過度開發自然林地，導致台灣的天然水資源保存更為不利。高用水產業對於水資源的需求更大，但是大環境的保水功能降低，逐步將台灣的水資源供應拉向死亡交叉。永續發展只是經建會其中一個業務項目，不是目標；永續發展只有指標，戰技、戰術、戰略完全沒有。沒有國土規劃及整體產業願景，其他單位如何據以進行整體規劃來因應？

    農委會林務局是自然林地的主管機關，但是，對於開發的蔓延屢屢退讓失守，只能採取消極的造林，短期造林無法有效涵養水源，對於留住水資源不僅功能有限，更導致水保局的水土保持工作僅能流於推動農村規劃與造堤建壩，水土保持不佳，經常在大雨過後導致原水濁度過高，致使缺水現象頻傳。

    經濟部水利署做為台灣水資源的主管機關幾乎看不到從管理面長遠思考的整體水資源策略規劃。築水庫蓄水，造堤壩防水，永遠都是以工程在因應水資源困境的緊急應變。即便近年開始在推動非工程措施，實際上也只是以工程思維在進行社區數目的數字堆疊，大規模的精彩誓師和現場演練、炫麗的科技媒介和廣告，是否確實去瞭解有多少民眾藉此知道水災和旱災的減災整備和因應了？

    內政部營建署做為一個空間事務的主管機關很顯然是失職的。面對少子化，卻還是幾近於失控的放任各種開發不斷擴張，都市不斷蔓延，沒有成長管理，也沒有都市發展邊界，重劃區不斷劃設，土地不斷徵收，「保變住，農變建」讓大量的可透水面積變成不透水，每一塊基地個別審議卻刻意忽視整體供需的嚴重失衡，大量興闢的公共設施的服務人口不足更是造成浪費。此外，大量的容積獎勵引入更多非預期性的人口，讓都市計畫基礎設施和用水永遠難以預估。都市的藍綠網無法形成網絡，小區滯洪儲水無法推動，希望每一塊基地雨水都不外流的要求又困難重重，都市水資源儲備流通網絡無法形成，降雨之後只是急著排除，不透水鋪面又致使雨水無法下滲，一直把水排入河川、流入大海亦等同於將淡水資源快速轉化成鹹水，水資源又如何能保住？

    順著開發思維，縣市政府經常忽略既有的傳統水利設施，甚至為了大規模開發而加以填平，更多的可蓄水面積被改變，造成雨季淹水，旱季缺水。再加上台灣的民眾習慣低水價，不把水當資源，為了產業進而超量抽取地下水，造成地層下陷等，致使水資源的無效耗用更多更快。

    一個政府最值得擔心的是大家都看的出來螺絲鬆了，只有自己覺得拴的牢靠；單位間完全無法整合，各行其是，更遑論無縫接軌。如果只會在旱季才趕緊要求大家節約用水，這樣的緊急應變只凸顯了單位的失能。台灣為什麼缺水？因為這個失靈的國家機器無法看到未來。