2018年2月28日 星期三

【老照片說故事】那一夜的天崩地裂-1999年九二一大地震


年(2018)26日花蓮地震,再次提醒國人,地震是台灣無法廻避的天然災害。
這期的老照片說故事,就讓我們回顧1999年的九二一大地震。

1999921日上午147分,台灣中部的車籠埔斷層錯動,全台均感受嚴重搖晃,持續長達102秒,造成2,415人死亡,29人失蹤,11,305人受傷,51,711間房屋全倒,53,768間房屋半倒,並震毀許多鐵公路、橋樑、學校、維生管線等重要公共設施(照片1~照片5),更引發大規模的崩塌與土壤液化災害(照片6~照片12),是台灣二戰後傷亡損失最大的天然災害。

面對山區大量崩塌導致聚落及農水路等公共設施嚴重災情,水土保持局當下即動員所有人力緊急投入搶救災,甚至是自身已是嚴重受災戶的第三工程所(照片5),也迅速的重整人力及設備,針對轄區內南投、嘉義、雲林等重災區進行緊急處理,例如照片13為因應九份二山大崩塌形成的堰塞湖,所進行的緊急疏洪道及穩定坡腳的貨櫃壩工程。

除了緊急搶通修工程外,為全面掌握地震所造成的影響,並評估後續颱風豪雨在山區可能帶來的二次災害,水土保持局當時擬訂了5項中長期對策:
  1. 以衛星影像判識全台新增崩塌地 
  2. 現有治山防災構造物總體檢 
  3. 土石流潛勢溪流現況檢視與調查 
  4. 山區危險聚落調查 
  5. 成立專家諮詢及勘災緊急處理技師協力團隊。
另外,也配合當時的九二一重建會積極進行山區源頭裂縫填補及以工代賑等相關工作。

事後證明,這些調查的地點,在2000年起的歷次颱風豪雨期間確實發生土石流等二次災害,而這次九二一震災的處理經驗,也為後續台灣在減災、整備、應變及復建上建立重要的基礎。


想知道每一張照片的地點及背後的故事,請連上歷史影像平台(https://photo.swcb.gov.tw),更歡迎的大家在此平台上分享手邊的歷史災害照片!

照片1 斷層沿線地震抬昇路面造成超過1.5公尺以上之高低落差(黃國鋒提供)


照片2 斷層帶上的石岡壩斷裂(謝金德提供)


照片3斷層切過台中縣石岡鄉埤豐橋南側,河床隆起造成埤豐橋斷裂,卡車墜落翻覆(羅正義)

照片4 南投縣名間鄉鐵軌嚴重變形(黃國鋒提供)

照片5 水土保持局第三工程所倒塌(謝金德提供)

照片6 南投九九峰受地震影響形成一夜白頭的景觀(黃國鋒提供)

照片7 台中市太平區東和里北側坡地開發案,因地震造成大規模邊坡滑動(李世瑜提供)

照片8 台中縣和平鄉自由村雙崎部落崩塌空拍,房屋岌岌可危(謝金德)

照片9 南投縣國姓鄉九份二山順向坡大崩塌(黃國鋒提供)

照片10 中橫谷關段大崩塌(黃國鋒提供)

照片11 南投縣鹿谷鄉鳳凰谷鳥園辦公區受崩落巨石壓毀(水土保持局提供)

照片12 霧峰鄉牛欄貢溪堤防因土壤液化造成基礎沈陷而破裂(謝金德提供)

照片13 九份二山發揮壓坡功能之貨櫃壩(水土保持局提供)

照片14 台中縣和平鄉博愛村崩塌土石毀損房舍,並於2000年豪雨及2004年七二水災造成土石流(水土保持局提供)

照片15 苗栗縣卓蘭鎮白布帆地區坡地崩塌,並於2001年桃芝颱風期間爆發土石流(水土保持局)

照片16嘉義縣阿里山鄉豐山村乾溪上游地區崩塌,河谷堆滿土石,並於200024月豪雨期間暴發嚴重土石流(水土保持局)

2018年2月12日 星期一

【他山之石】2016年日本熊本地震坡地災情及緊急對策回顧

著0206花蓮大地震的搶救災工作逐步進入尾聲,接下來除了後續的公共設施復建及受災民眾的安置收容外,5月初進入防汛期後,山區可能發生的二次災害及衍生的問題更值得我們注意。



這是2016年日本熊本地震5月個月後,日本砂防部針對坡地災情、緊急應變措施與復原重建進度的紀錄
,或可作為我們在後續推動相關工作的參考。

日本砂防部針對2016年熊本地震建置的資料專頁連結如下:


本文原文文件下載連結:


  • 報告發布時間為2016年9月14日,亦即地震發生(2016年4月16日)的五個月後

  • 主震發生時間為2016年4月16日,地震規模為7.3,深度僅12km,部份地區震度達到7級;值得注意的是,該地區前二日亦有規模達到6.5的前震,且震度亦達到7。


  •  地震造成山區多種類型的土砂災害,包成大規模崩塌、側滑(lateral spread)、土石流、天然及人工邊坡崩塌。
  • 災後日本政府針對防止坡地二次災害之因應措施
  1. 針對震度5以上的地區,調降土砂災害警戒雨量值(7~8折)
  2. 土砂災害影響範圍重新檢討及降雨前加強宣導
  3. 針對震度6以上的1155個土砂災害危險處所,由中央派遣的TEC-Force專家團協助檢視;評估後133個需緊急處理及加強警戒的處所,由專人向這些地區的13個市町村政府說明調查結果
  4. 成立土砂災害對策顧問團協助地方政府


  •  放寬原先緊急處理之對象,例如由原先規定的自然邊坡擴及至人工邊坡


  •  阿蘇大橋周邊之大規模崩塌災害,由中央政府處理。


  •  地震災區於6月梅雨期間發生之土砂災害紀錄


  •  硬體工程發揮減災效果的實績


  •  提醒民眾地震後,土砂災害機率大增,防災相關重點事項

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