2017年7月14日 星期五

【知識分享】日本「深層崩壊対策技術に関す る基本的事項」中文譯本

大規模崩塌防減災工作,為水土保持局未來四年的重點業務。為建立相關防災機制,參考國內外相關經驗與研究為重要的基本功。
這是日本國土交通省「國土技術政策總合研究所」於2014年所編撰的「大規模崩塌對策技術之基本事項」,我們已將其編譯為中文版,便於知識分享。
翻譯內容如有疑義時,歡迎回報與討論。
中文譯本下載:http://tech.swcb.gov.tw/page3.php
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大規模崩塌,雖然發生頻率較一般土砂災害低,但是其規模卻相當大,常會造成莫大災害。對於大規模崩塌或大規模崩塌所形成的堰塞湖,傳統的防砂工程設施能否足以對付,尚難以定論。此外,根據日本「土砂災害防止法」規定的「基礎調查」完成之土砂災害危險性資訊(防災地圖),亦未充分涵蓋大規模崩塌的有關資訊。亦即,傳統的土砂災害對策技術,尚難以充分防範大規模崩塌災害的侵襲。
本資料就下述各對策相關技術之基本事項整理成冊,提供今後大規模崩塌對策之參考:
一、整備工程設施之硬體對策
二、迫切性相關資訊預警之軟體對策
三、可能影響範圍相關資訊(防災地圖)劃設之軟體對策







2017年7月6日 星期四

「豪雨重創日本九州 50萬人被迫疏散」-- 那實際疏散人數多少呢?

這二天日本九州豪雨造成災情,媒體報導「50萬人」被迫疏散,這個數字是如何得來的呢?

其實,嚴格說來,這個數字其實是已發布「避難指示」及「避難勸告」區域內的居民人數。
而「避難指示」及「避難勸告」係由各都道府縣所發布,由於各地區之地域防災計畫中,均已事前統計居民戶數及人數,因此只要確認發布範圍,系統即可自動統計總人數。

日本消防廳的「災害情報詳報」(如2017/7/6  09:30第8報)中,即會統計全國總人數,如下表:


但是注意的是,這個數字不並是實際已疏散的人數,以這次災情嚴重的福岡縣為例,依據福岡縣災害應變中心2017/7/6 09:00 第5報的資料,「避難指示(緊急)」近40萬人中,實際避難人數為1,227人,亦即大約僅有 0.3%

這並非例外,而是真實狀況。


畢竟,類似風水災的災區範圍,許多淹水地區可採垂直避難方式;即便是土砂災害潛勢區,在緊急狀況,目前日本的防災教材上,還是容許以遠離山壁側方式的垂直避難,或就近於鄰近高樓層的RC建物避難,未必要到指定的避難處所。
由另一個角度來看,要求要100%的實際疏散比例,在風雨交加的當下,實務上並不可行,移動過程中亦可能造成更大的風險;更別提要收容50萬人那需要多大的動員與後勤能力了!!

不是疏散不重要,而是建立民眾自主防災能力更重要。

寫到這,必須要強調的是-「不是疏散不重要,而是建立民眾自主防災能力更重要。
政府應該扮演的角色是提供完整的防災預警資訊,讓民眾能提早掌握環境可能的變化,並依自身的條件適時的決定最佳的防災作為;同時政府應作好事前的整備工作,讓願意主動疏散及有需要被安置的民眾,都能得到足夠的支援。
另外,政府在時間、人力及資源有限的情況下,處置的重點應該放在協助防災弱勢族群及區域的事前掌握與主動協助,例如老人安養院等。

「自助、互助、公助=7:2:1」

面對日益複雜的災害型態,再縝密的防災計畫也不可能因應所有狀況,而民眾也必須認知在防災工作上,自助永遠是最重要的自救條件。如何建立民眾自身的自主防災能力,不僅是政府的重要工作,更是每一個公民不可廻避的責任。










http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170706001732-260408








豪雨重創日本九州 50萬人被迫疏散


















豪雨重創日本九州 50萬人被迫疏散
豪雨重創日本。(美聯社)
颱風南瑪都掠過日本西南部和西部之後,又遇梅雨鋒面帶來的豪雨侵襲,九州地區大雨肆虐,河水暴漲造成民宅傾倒,道路被土石覆蓋已成小河,傳出地方因土石崩落對外交通中斷,政府與自衛隊救援中。目前已知1人死亡、10人失蹤,近50萬名居民被迫疏散。
日本朝日新聞報導,陸上自衛隊昨進駐福岡縣,展開搜救。但豪雨不斷,災區隨處可見到被水流沖毀的民宅、翻覆的小貨卡,原本的道路也被土石覆蓋,加上水流已變成小河,足以讓人行走時陷入泥淖。
自衛隊員把需要救助的老人、患者及小孩,一個一個從災區背出來。幸運獲救的90歲阿嬤表示從未見過這麼大的雨勢,真的是「做夢也沒想到會變成這樣」。
日本政府發言人、官房長官菅義偉則表示,目前已動員約7500名警消及自衛隊員投入救災;同時派出60架自衞隊直升機和軍機協助救災。
(中時電子報)

2017年6月18日 星期日

【推薦】豪雨監測利器-防災達人的好工具

(2017)年6月開始,先是0601豪雨強襲全台,特別是高強度的降雨,在全台造成不少災情。
緊接著0613豪雨登場,目前看來,強度雖不若0601豪雨,但持續超過一星期的降雨,也讓0613豪雨中央災害應變中心二度開設。

所以,今天我又來CEOC輪值了。 (╥﹏╥)

不過,這回輪值時,發現一個好物,特別推薦給相關的防災人員!!



豪雨監測利器

NCDR氣象組自力架設的「天氣與氣候監測網」(https://watch.ncdr.nat.gov.tw/)!!


雖說,知道watch這個網站,其實也有二、三年了,但是這次輪值時,突然發現watch新頁面有個不錯的東西,如下圖進入「台灣豪雨監測」專頁(https://watch.ncdr.nat.gov.tw/watch_heavyrain.aspx)。

它將原來watch網站中,防災人員可能會用到與雨量相關的功能,整合在一個頁面上,並透過良好的情境設定及視覺化介面,提供一個很不錯整合性工具及體驗!!

特別是在介面設計上,有不少可參考學習的地方,尤其是各單位在應變時,也許也可考慮採用這樣的方式,開一個經過設計情境後的專頁,就可以說一個好故事給長官,且製作簡報時,即可直接剪網頁畫面即可完成簡報。



Watch新頁面的功能特色

  • 圖1左側為24小時累積雨量圖。一般的累積雨量圖,無法看出較精確的雨量值,但此處以圖形及最大雨量站文字與數字併陳的方式,則改善這個問題。右圖則為時雨量圖。惟一可惜的是,如果滑鼠指向雨量站的文字時,該雨量站的位置能被點繪在台灣圖上,那就更加便利了。
圖1


  • 圖2左1為24小時雨量超過大雨(>80mm)、豪雨(>200mm)、大豪雨(>350mm)、超大豪雨(>500mm)的鄉鎮,並以顏色作視覺化的區隔,一眼即知那些鄉鎮已達大雨及豪雨的標準,也很容易與氣象局發布的豪雨特報區域作比對驗證。
  • 圖2左2為短延時強降雨發生的鄉鎮,其中短延時強降雨的定義為1小時>40 mm或 80 mm 及3小時>100或 200 mm,並以不同顏色作視覺化的設計。
  • 圖2右2為過去6小時曾達短延時強降雨的鄉鎮、右1則為過去12小時曾達短延時強降雨的鄉鎮,這些資訊在分析研判時,非常實用。
圖2

  • 圖3左側為整合雷達回波及閃電發生位置之圖形。一般而言,強回波(>45)表示水氣多,但未必一定會下雨;而打雷亦有可能空響雷不下雨。但若強回波及閃電同時發生處,大多即表示該處有較強的對流雨
  • 圖3右側同時發生強回波及閃電的鄉鎮,亦即可用來判定強降雨正侵襲那個鄉鎮。
圖3

  • 圖4,bj4。不過,請注意,每張圖的右上角都可自由選時間(亦可手動輸入數字),亦即可在此網頁上直接回顧歷史降雨的歷程,例如月初的0601豪雨,很方便的設計。
圖4


  • 圖5~~~ 嗯~~ 反正很重要。整合水氣及風場的全球模式圖。
圖5


圖6



圖7


  • 8為雨量組合呈現的方式,也不錯。其中左圖為各雨量站,其1小時與6小時之雨量值點繪在圖上的結果;右圖則為各雨量站,其3小時與24小時之雨量值點繪在圖上的結果。對於不同的災害類型,二者通常各能提供不同之研判參考。以過去的國內外文獻及經驗來看,左圖可能對於淹水警戒有不錯的效果,而右圖則對於淺層崩塌預測可能有不錯的表現。

圖8




註1:災害示警公開資料平台(https://alerts.ncdr.nat.gov.tw/),係國家災害防救科技中心依循國際通用之示警發布標準 -「共通示警協議 (Common Alerting Protocol,CAP)」,結合我國現行的災害警報準則,所建立的政府開放資料平台,以推動政府災害示警資料之流通與應用。

註2:CAP平台提供資料之機關如下
  • 交通部中央氣象局
  • 交通部公路總局
  • 經濟部水利署
  • 行政院農業委員會水土保持局
  • 行政院人事行政總處
  • 交通部台灣鐵路管理局
  • 台灣高速鐵路股份有限公司
  • 國家災害防救科技中心



2017年5月31日 星期三

【轉貼】防災的績效在那裡?


災工作就是在防微杜漸,沒有災情發生就是最好的績效。


只是大多數人沒能看到這一層,所以才會

曲突徙薪無恩澤,焦頭爛額為上客。



原文:https://paste.plurk.com/show/1395023/

~善戰者無赫赫之功.赤忠者無誇誇之言.善醫者無煌煌之名~


從前,有三位將軍,分別奉命保護一批百姓到另一個地方,途中有一批很強大的匪盜在活動。第一位將軍抱著僥倖心理上路了,結果路上碰到強盜,全軍覆沒。

第二位將軍連護送的百姓都配發了武器,遇到強盜後奮勇拚殺,以傷亡近半的代價,抵達了將要去的地方。

而第三位將軍先派人對沿途進行細緻的訪察,找到了一條幾乎不為人知的小道,然後故佈疑兵,趁著強盜還沒摸清他的底細時,帶著百姓從這條小道趕到了他要去的地點,毫髮無傷。

結果,那位負了重傷的將軍被人奉為英雄,還寫下許多可歌可泣的故事傳頌他的英勇。那位沒打仗,沒死人的將軍則默默無聞.....

神醫扁鵲,千古聞名。但是有一回魏文王問他,我聽說你家兄弟三人俱都醫術高明,你們三個誰的醫術最高啊?

扁鵲就回答說:「我大哥醫術最高,二哥次之,兄弟三人中,扁鵲的醫術是最差的。」

扁鵲說:「我大哥給人看病,總能防患於未然,一個人病情剛剛有點徵兆,他就消除了疾患,防止疾病的發生,病人都以為他只能治些頭疼腦熱的小毛病,所以他沒有名氣;我二哥在病人的小病將要發展成大病前,就有辦法把它治好。所以病人並不覺得自己患了多麼嚴重的病;而我呢,經常要治到病人生命垂危的時候才起死回生,所以人人都覺得我醫術如神,這麼難治的病都能夠治好!」

地震了,一所府學的教授們拚命地從磚石瓦礫中往外搶救學子,另一所府學的教授們早就注意房舍建築的安全,毫髮無傷。拚死救人的先生們出名了,沒有死人的那家府學,名氣就沒他們大。

有一家人失了火,別人幫著勉強搶救出一些財產,主人就很感激前來救火的街坊,卻根本不記得失火前就很好心地再三勸他移走柴禾、注意防火的人,「曲突徙薪無恩澤,焦頭爛額為上客。」

以慘重的代價,取得了一丁點的功績,卻獲得了無上的榮光,是不是人們更在乎表面上的轟轟烈烈呢?

孫子曰:不戰而屈人之兵,上之上者也。而那些名將,哪一個不是「一將功成萬骨枯」?

真正的成功者,恰恰是這些默默無聞的人。以最小的代價,取得最大的成績。 ~~~轉~~~

2017年5月19日 星期五

野溪治理真的只有三面光嗎?


多人批評野溪治理工程破壞生態

我能理解。

不過,如果是像下圖,莫拉克後,阿里山的頓阿巴娜野溪的狀況。

這裡的生態早就被莫拉克給毀了。

如果要靠自然的力量去復原,也許幾十年也未必能達成,更何況下游還有保全對象。

這時人為的工程手段就是不得不為的選擇。



野溪治理真的只有三面光嗎?

如果現地的條件許可,工程的作法還是可以加速生態的復原。

就像上面這條頓阿巴娜野溪,經過治理後,目前的現況是如此


10年前國內首次將生態檢核納入集水區治理

面臨極端氣候及日益複雜的災害型態,如何在安全與生態之間取得平衡,真的是個難題。

但很多人不知道的是,早在10年前,水土保持局自96年「石門水庫及其集水區特別整治計畫」中即開始研擬試辦生態檢核表,為國內最早在集水區治理應用生態檢核的機關。



甚至,目前已在一定規模以上的工程,將環境友善納入工程契約,訂定罰則。



十年磨一劍

經過不斷推動水土保持治理工程之環境友善措施,水土保持局於105年參加「國家永續發展獎」,以呈現治理工程納入生態考量後,棲地現況復原良好,保護動植物生存、活動與繁衍之空間,深獲委員肯定而獲得獎項。

這是水土保持局保育治理組李正鈞科長日前分享的短講-「105年國家永續發展獎-水土保持導入生態保育計畫」,期待您撥些時間了解一下,目前水土保持局這十年來努力的方向。

當然,我們也一直努力,期望未來所有的水保工程,都能兼具防災與維護生物多樣性功能,達到永續生態環境的目標。

簡報檔下載:http://tech.swcb.gov.tw


同場加映
工程生態檢核機制分享-觀察家生態顧問有限公司 蘇維翎經理
簡報檔下載:http://tech.swcb.gov.tw



後記

身處公門,其實有時真的很為難,也更難讓所有人滿意。有人要安全、有人要生態、有人要效率、有人要完善的溝通.....這些都不是可以簡單用二分法就能解決的。

在時間的壓力下,公務部門也只能在決策當下,選擇當時最可行方案處理,但不論無怎麼作,總會有人不滿意。而不滿意的聲量,往往是最吸引版面及讓人注意的,且在傳播不滿意方的意見時,往往看不到另一方的原因及論述,特別是在社群媒體時代。

如果這樣生態不改變,我們永遠只能看見台灣好像只有負面消息,官員都是腦殘,長久以往,誰還要進公門? 進來的,想作事的,整天處理這些情緒,還能好好作事嗎? 這對台灣真的好嗎?

如果可以,當您看到政府單位做的對的,做的好的,請不吝給予肯定。
當然,作的不好的地方,也請給予指教。
至少,這二者,請儘量給予相同的聲量。


感恩。







2017年5月14日 星期日

「水土保持局技術研究發展小組」滿一歲了


悄悄地,「水土保持局技術研究發展小組」滿一歲了。

滿滿地感謝這一年來長官的支持、本局及分局同仁的協助、諸位師長及好友們的指導、以及小組成員們的努力。

儘管一年來,在組織定位、發展目標、推動順序上,尚有不同想法。
儘管一年來,在形塑協作文化、推動規劃建議、發展成果應用上,仍有努力空間。

雖然過程挫折難免,幸運地,終能堅持朝向目標的路上。
縱使路上偶有風雨,美妙地,總能再見雨過天青的美景。

感謝老天,總是讓我遇見難得的好夥伴。
感謝老天,總是讓我在徬徨猶疑時,適時回想起-莫忘初衷。



中華民國105年5月13日水保人字第1051851402號公告

行政院農業委員會水土保持局為擘劃前瞻策略、推動跨域技術整合、強化技術支援能力、建立研究發展能量,以因應氣候變遷可能帶來之衝擊,並為未來成立試驗研究訓練單位奠定基礎,特設立技術研究發展小組。」